民进重庆市委 

农村电商是指利用互联网、计算机等现代信息技术,为从事涉农领域的生产经营主体提供在网上完成产品或服务的销售、购买和电子支付等业务交易的过程。农村电商不仅能丰富农村地区的商品供给，提高农产品销售利润，还可以增进农村地区创业就业，可以说，农村电商就是当前农村地区的增收新渠道、消费新热点、创业新载体、转型新动力和民生新福祉。

近年来，我市农村电商发展迅速。特别是进入脱贫攻坚关键期以来，因为农村电商具有针对性的商业模式和因地制宜的产品供给体系，能够在精准扶贫工作中发挥积极作用，而更加受到各级党政的重视。我市先后涌现出了秀山、永川荣昌、酉阳三种农村电商发展模式，培育了“武陵遗风”“边城故事”“天生云阳”“寻味武隆”“在村头”等各具特色的农特产品网上品牌，有17个区县被国家商务部、财政部确定为全国电子商务进农村综合示范县。据不完全统计，当前全市涉农电子商务平台已超过230家、涉农网商超过2.5万户，2016年前三季度农村产品网上销售额达到30余亿元，有力地带动了农民增收。

但繁荣的背后也潜藏着一些危机。目前，我市农村电商总体上仍然呈现出“散、小、弱”的局面，相当数量的农村电商从业主体都是单打独斗，年营业额三五万元的占多数，是否能够在日益激烈的电商市场竞争中存活下来，尚待时间证明。

我市农村电商还面临着如下具体问题：

1.发展动机方面。有的地方对农村电商在拉动城乡消费、帮助农民增收、推动农业转型升级等方面的重要作用认识不清，也没有仔细研究电商业态与传统商业之间的差异，甚至还担心农村电商影响实体经济和税收，只是看见别人在干，就盲目跟风。

2.统筹协调方面。我市农村电商基础差，人才相对匮乏，商业模式还不成熟，尤其需要政府进行恰当的引导和支持。目前各地虽然是农业、商务、供销等部门齐上阵，但基本上都是“各自为政”，资金、资源等缺乏整合，未形成合力。

3.行动推进方面。有的地方盲目冲动建平台，经费投入了上千万，却没有流量，不仅成了空壳网上商城，还给利欲熏心者以套取财政资金的机会；有的地方不切实际地提出村级电商服务点全覆盖，一些服务点却无人运营和交易，成了空架子；有的依然模仿传统工业园区的套路建农村电商园区，想变个名字，换个招牌，拉动土地升值、地产开发、物业运营等配套产业，却效果寡然、事与愿违。

4.盈利模式方面。绝大多数农村电商采用重资产模式，一个村级农村电商点的建设与运营费每年大约需要1-2万元，一般企业投不起，最后只能靠补贴来维持。但无论是网商还是政府，在短期内取得回报都很困难。而如果运营状况不能迅速改善，则财政负担将相当沉重，一些地方性电商平台的资金链压力将非常大。

为推动农村电商可持续发展，建议：

1.精准定位农村电商在解决“三农”问题、脱贫攻坚等方面的作用，制定、完善我市农村电商发展战略和总体规划，引导区县在“明晰定位、突出特色、因地制宜”的基础上加强与其他区县、功能区域的协同，防止盲目跟风。

2.规范、完善行业管理和服务机制，明确商务部门牵头，整合农业、供销、组织等部门支持农村电商发展的政策、资金等资源，形成合力，避免各自为政。

3.清理农村电商空壳资源、僵尸平台，支持有实力和效益较好的电商企业整合现有平台资源加快做大做强。同时注意引导更多农村散户充分利用淘宝、京东等优势平台，避免小散平台遍地开花、重复建设。

4.引导电商企业合理规划在网点、仓储、物流等重资产上的投入，鼓励企业发展途径探索和盈利模式创新。建好全市和区域（区县）的农村电商大数据平台，利用大数据平台完善电商生态体系，整合各种物流和仓储资源，通过提高协同利用率增加电商企业经济效益。持续推进农村地区网络通信提速降费。

5.依托电商平台、电子商务服务中心等单位和机构开展农村电商实战培训。加大对电商行业人才培养和使用的政策、资金支持，建议把80%以上的相关财政资金通过人力资源补贴等方式落实到电商企业。

6.加快实施农产品标准化生产，建立产品追溯和赔付制度，探索质量控制模式，优化标准、采购、仓储、配送、物流、包装等服务，保证农产品质量安全。注意发挥好电商协会的作用。