据民进会员、重庆市长寿区云集镇副镇长勾晓勇反映：

今年是农村基层换届选举年，各地针对五花八门、改头换面、更新换代的基层贿选，纷纷出台新规，加大对贿选的查处打击力度，严肃选风选纪。此举有效地防止了基层贿选现象的出现，受到广大群众的好评。但同时，基层群众也对农村“两委”换届工作有一些期盼，希望在换届工作中既要重视治理贿选等不良现象，也要防止选出庸材。

基层群众认为，庸材之害不在贿选之下。他们对贿选深恶痛绝，但他们认为贿选不可怕，敢贿选就自会有党纪国法进行惩处。而提名推选庸材当干部，对基层群众的伤害却是巨大的，也是短时间难以发现却又影响深远的。特别是当前全面推进精准扶贫的局面下，农村特别需要有能人当干部，领好头、带好路，才能保证全体农民能脱贫，不返贫。

他们认为，基层出现庸材当干部的原因有四：

一是农村人才本身缺乏。目前农村特别是西部农村留不住人，有文化、有能力的青壮年大量离乡外出寻求发展，很大一部分优秀人员不愿回村竞选，而留守的大多为老少、病残人员，空心村、“389961部队”现象较为突出。

二是片面用人观的影响。很多地方在选拔、培养村干部没有从文化素质、道德素质和现代观念等整体角度来考虑，而是存在“商而优则仕”、“学而优则仕”的片面用人观念，使道德品质败坏的人能当上村干部。不可否认，村干部选任中面临着党员和群众消极对待、家族势力干预等问题，因此，组织上对人选严格把关显得更为至关重要，然而，少数地方对此并不重视，没有深入实地走访调研，了解党员干部和群众的真实想法，没有及时开展研判分析，对发现的一些苗头性问题加以干预和引导，致使一些品行不端、作风不硬、能力不强的人得以鱼目混珠，进入到村干部队伍中，最终引得群众怨声载道、贻误一方发展。

三是对基层的意见听取不够。一些地方在选人选拔环节没有广泛听取群众意见，导致少数脱离群众、群众基础差，只会钻营“走上层路线”的人混迹于基层组织队伍。

四是法律条文理想化。村民委员会组织法明文规定为了确保每个选民有选举权，允许外出选民委托投票，结果让别有用心人大量拉委托票，投票中委托最易出问题; 罢免村民委员会成员须经有登记参加选举的村民过半数投票，并须经投票的村民过半数通过。当前农村劳动力大量外出，罢免很难达到法定要求，造成难以罢免村委会成员，少数私心杂念重、权利欲望强，动用一切手段参与竞选上位。

为此，建议：

一、要加强农村干部培养工作。要加强对本地大学生“村官”的选拔、培养和使用工作，使一批与当地有联系、有扎根可能的优秀大学生能够到农村基层组织任职，将先进的管理理念逐步渗透到基层组织的管理过程中去。

二、坚持德才兼备、以德为先标准，拓宽选人用人渠道，选好配强班子。要充分听取群众意见，坚持选任标准，把思想素质好、领导发展能力强和服务群众能力强“一好双强”作为“两委”成员的选任标准。特别是在提名、考察、选举“三大”关口，要坚持公开、公平、公正的原则，公开选举过程，使选举工作透明化，禁止暗箱操作，拉关系等不良现象。在村干部选任问题，组织上要严格干部选任标准，善于识人用人，注重德的考察，对那些道德上不过关的、存在明显缺陷的，坚决不能选用，真正使选拔出来的干部组织放心、群众满意。

三、要创新工作思路。如选用对象不要局限在本村，特别是一些人才紧缺的村（社区），可从乡镇优秀党员干部中选派优秀人才到村任职；也可打破地域界限，从其他村选拔德才兼备的人才跨村担任“两委”。

四、修订村民组织法。取消委托带票制度，按照到场实有选民参与投票；罢免村委会成员由村委会组织村民组长和村民代表投票，达到三分之二赞成票即可。