小区道路安全亟需规范化管理

近年来，随着我市汽车保有量的不断攀升，小区内的交通安全隐患日渐凸显，事故日益增多，市民投诉和纠纷不断。小区道路通行安全已经成为市民重点关注的问题之一，应引起相关部门的高度重视。据调研，小区道路通行安全问题主要表现在如下几方面：

一、设施设备缺陷。一是部分小区未设置减速带、限速标记等安全设施；二是一些小区凭物业单位或实施者的个人理解设置安全设施，设置不规范（如减速带设置密集，且多为混凝土“土法铸造减速带”，造成噪音扰民，以及车辆磨损大，成为当前群众反映比较强烈的问题），缺乏合理性和前瞻性；三是部分小区特别是旧小区，安全设施老化，维护安全作用消退或根本不能起到作用。

二、监管无法到位。一方面，交警部门对小区道路进行管理缺少法律依据；另一方面，物业管理不具备执法权，无法进行管理。小区道路安全监管基本处于空白状态。

三、“占道停车”加重安全隐患。与城市主、支道路相比，小区道路本就要窄一些，而很多小区车主“占道停车”，使狭窄的道路更加狭窄。一些小区，除去道路两侧被占用的车道后，中间的可通行宽度已低于3m，只能容小轿车通行。而一旦失火，消防车将无法到达事故现场，存在严重的安全隐患。

四、司驾人员素质亟待提高。司机驾驶车辆进入小区不减速、乱按喇叭、乱停车现象普遍存在。

究其原因，除了由于小区道路不属于法定的道路范畴，交警部门对小区道路进行监管缺少法律依据外，物业及建设单位等安全意识不足、驾驶人员素质不高等也是很重要的原因。为此，建议：

一、明确小区道路通行监管部门。第一，研究出台相应的地方法规，如以委托管理形式，将小区道路通行安全委托给交警部门统一监管。第二，在现有法律制度框架下，交警部门也应高度重视小区道路通行安全，与物业、建设单位建立更多的沟通和合作，全面开展交警进社区活动，帮助、指导小区物业管理部门和建设单位施划交通标志标线，治理安全死角。

二、保证小区道路的宽度。制定统一的住宅小区道路修建标准，将小区道路建设标准纳入竣工验收项目，道路建设不达标的项目，不予验收。加强对乱停车的治理，规范小区停车位，保证小区道路宽度达到消防车通行的标准。

三、出台小区道路安全设施设立的指导性、强制性规定。比如要求建设、物业单位在小区道路不仅实行“单向进出”，还必须安装限速标志、减速带以及各种提醒标志，特别是在幼儿园门前设立警示牌，小区广场前设立隔离桩，并在转弯处、视线不佳的地方增设会车望镜，降低事故隐患。

四、加强安全设施维护工作。相关部门应对小区（旧小区）及周边的减速带调查摸底，及时拆除一些铺设不规范、老化的减速带，按标准重新设置，并设置醒目的警示标志。

五、加强对司驾人员的教育。第一，交警在小区居民中开展交通安全教育，并联合物业举办一些培训，如在对驾驶员的安全教育中加入小区行车安全等内容。第二，依法建议业主委员会制定公约约束全体业主要遵章通行，对违章通行的业主予以批评教育或书面谴责，增强约束力。