五大发展理念，创新发展排在首位。市委四届七次全会提出“加快建设西部创新中心”的目标，开启了我市创新发展的新征程。

我市建设西部创新中心遇到哪些瓶颈？下一步如何打破瓶颈？1月25日，在市政协四届四次会议“一号提案”现场办理会上，市政协委员与八个市级部门负责人各抒己见、各支良招，共同推动西部创新中心的打造。

“一号提案”明确指出发展瓶颈

据了解，民建市委等党派、团体通过对我市创新现状进行历时半年多的深入调研分析，提出了《关于着力打造西部创新中心的建议》。提案明确指出，推动创新发展，着力打造西部创新中心，我市面临着营造创新环境、集聚创新要素、激发创新活力、增强创新能力等问题。

市政协委员、民建重庆市委专职副主委杨亚丽说，根据调研发现，我市创新发展帮扶资金存在“腰包政策”，分散不集中，操作不公开，企业不知晓。受资金帮扶的企业有的肥上加膘，有的杯水车薪，有的甚至够不着。

还有少数企业想走国家政策捷径“一夜暴富”，缺乏脚踏实地的工匠精神。重庆特色支柱产业自主研发能力较弱。新型产业规模小，抗风险能力不强。企业创新主体未能很好显现，已有科研成果推广难。另外，我市“高精尖”人才偏少，科技创新人才资源总量相对不足；科技资源开放共享程度不高，平台与服务机制建设滞后。

对此，提案从加强创新顶层设计、加大政策创新力度、提高统筹服务创新功能、大力支持企业技术创新、加强体制机制创新、加大激活创新资源、进一步营造创新氛围等方面提出了相应的对策。如：鼓励社会资源参与企业技术创新活动，培养中小企业的工匠精神；充分发挥“互联网+”的功能，打捆发展我市现有农村电商一体化；推进科技金融改革，健全科技企业投融资体系；探索以“创新券”方式支持创新企业或创业团队等。

八部门围绕建设西部创新中心持续发力

“提案中提出的部分建议，已经进行了落实和推进。”在提案现场办理会上，“一号提案”主办单位、市科委主任李殿勋率先作出答复。他说，过去一年，我市相继出台了全市创新驱动发展五年行动计划、启动了科技体制两项重点改革，进一步完善了科技人才评价与激励机制、企业技术创新激励政策、高校创新创业激励政策，启动实施了五类科学园区建设培育，合力推进创新创业载体建设，并取得了一些初步成效。2015年，预计全社会R&D支出（全社会研究与试验发展经费）达到250亿元、增长23.85%，万人发明专利拥有量4.3件、增长26.47%。重庆区域创新综合能力全国排名稳定在第8位、综合科技进步指数全国排名从第12位提高到第10位。我市建设西部创新中心，已经具备了一定的经济、社会和科技基础。

下一步，市科委将继续在做好西部创新中心建设顶层设计、大力深化科技体制改革、强化企业创新主体地位、加快高端人才引进培育、加速培育创新创业载体、搭建创新创业服务平台、打造创新创业生态系统等方面发力。

市发改委、市经信委等部门针对提案提出的建议，也提出了一系列举措。

市发改委将全面贯彻落实市政府《关于加大全市研发经费投入的工作方案》，进一步加大全市研发经费投入；培育一批行业领军级和国家级企业技术中心，打造、引进一批创新创业平台。

市经信委将筛选100户重点企业建立研发投入统计运行调度机制，掌握区县和企业研发投入动态；启动制造业创新中心培育工程，推动5-10家企业开展市级制造业创新中心试点，积极争取建立国家制造业创新中心。

市教委将进一步落实创业支持政策，加大政策宣传力度，指导高校出台具体措施，落实大学生休学创业、高校科技人员创新创业人事管理、职称评定、绩效分配等政策。

为补上“人才短板”，市人力社保局将进一步加大人才引进力度、人才培养培训力度、扶持创业力度，同时进一步完善人事管理制度。

市工商局将积极推行商事登记制度改革，协调落实创业补助资金、后续扶持专项资金以及税收、社保等优惠政策。

市中小企业局将采用后补助方式支持中小企业推广和利用科技成果。“十三五”时期，力争支持中小企业科技成果转化重点项目300项以上。

市金融办将进一步完善科技金融投融资体系，继续通过建立风险池的方式，为合作的区县、园区的企业提供担保；每年推动10-20家创新型企业挂牌上市，促进企业多渠道直接融资。

市政协委员建议走出自己的创新路

在提案现场办理会上，几位市政协委员围绕“创新”主题，积极建言献策。

市政协常委、九三学社重庆市委专职副主委杨开奎提出，要根据实际走自己的创新路，进一步加强人才平台建设，通过引进知名企业和大学到重庆建立技术研究院、产品研究院的方式，吸引和留住人才。

市政协提案委副主任、中科院重庆绿色智能技术研究院三峡所所长郭劲松提出，建议政府要更加重视制度创新，在完善人事管理制度、鼓励人才流动、推进高校科技体制机制改革等方面进行更系统的思考。

市政协提案委委员、重庆市规划设计院副总工程师赵芾建议，创新不在于纯粹的技术创新，而在于制度创新。制度创新产生的效益，能有力提升整个城市软实力，营造全民参与创新的氛围。