2015年1月15日下午5时30分，记者来到市政协提案组，了解今年提案情况，工作人员打开网上提交提案目录，一行标题一下吸引住记者眼球：编号0273 重庆民进市委《关于我市加快发展跨境电子商务的建议》。抢眼的首先是当今热词：电子商务，再细看全题，“跨境”两字更是把记者彻底“套牢”。

　　记者知道，连续两年的“光棍节”，电商异军突起，成为最大赢家，确实值得大力发展。记者立即和民进重庆市委具体负责这个集体提案的民进市委副秘书长罗挺联系，请他把提案全文传我。一看提案原文标题《抢抓路带战略机遇 大力发展跨境电子商务》，更把记者的兴奋指数大大提升，抢抓路带战略机遇，妙！这个点子实在是太好了！记者一阵心跳：“一路一带”是事关重庆发展重大机遇，就在前一天，记者还在网上看到一则《第一财经日报》报道：重庆两会定于近日召开，会议期间，重庆将谋划一批重大基础设施项目群，实现“国家超大城市”定位，以对接一带一路和长江经济带。这不正好，这个提案就正好为重庆大发展贡献良策。

　　这份提案内容非常详实。提案分析了重庆发展跨境电子商务的多重优势，一是政策平台优势，是国家“两路一带”发展战略的重要枢纽，是全国唯一的跨境贸易电子商务全业务试点城市。二是口岸保税优势，拥有水陆空三种一级口岸和保税区，与沿海沿江沿边实现了关检互认、信息共享。三是物流运输优势，具备完善的立体交通体系，渝新欧铁路常态化运行，可提供高效率、低成本的跨境物流模式。四是数据处理优势，作为国家级互联网骨干直联点，正顺利推进“云”“端”计划，为大数据、云计算支撑的跨境电商产业生态圈的形成奠定了基础。

　　提案还对近年来我市外贸情况作了分析，指出，我市外贸增长虽然领跑全国，但跨境电子商务还处于起步阶段。提案引用了重庆海关2014年12月15日公布的数据，自6月我市跨境贸易电子商务公共服务平台2.0版上线以来，半年累计验放清单15.8万单，成交金额4456.62万元。

　　就此，记者询问了这个提案的形成过程。罗挺的回答让记者十分惊奇。他说，这个提案可谓是十月怀胎，一朝分娩。原来，早在2014年初，民进重庆市委参议处就开始向广大会员征集调研课题，要求全市会员结合我市发展大局认真调研，建言献策。在一百多个上报的课题中，民进市委主委陈贵云、专职副主委张克敏亲自组织专家沙龙的专家对课题进行论证。经研究，最后确定将“抓住国家一路一带发展战略的大好机遇，发展具有很好前景的跨境电子商务”作为重点调研课题。此后，民进市委调集精兵强将组成课题组，深入京东、亿赞普、大龙网等龙头企业展开深入调研。还广泛调查了解了一些发达地区的做法，了解到广州已开展跨境电商报关、结汇、退税“清单核放、汇总申报”试点，深圳已建成全国最大的外贸综合服务平台，郑州已形成业内口碑良好的“郑州集货模式”等等。最后得出结论：重庆大力发展跨境电子商务时不我待。

　　与此同时，课题组通过调研，发现了我市目前存在的一些问题：一是制度机制相对滞后。二是产业规划布局“跟风”，同质化发展问题突出，可能造成资源浪费和恶性竞争。三是产业体系匹配度不高。四是服务业功能配套不足，与跨境电商发展密切关联的现代商贸、会展、物流等产业亟待提升等等。

　　针对这些问题，民进重庆市委再次组织课题组成员和专家一起共商对策，最后找到了解决问题的办法，最终形成提案。这些方略良策包括：一、根据国家现行政策，借鉴其它地区的改革试点，梳理、落实符合我市实际的优惠政策和具体措施。二、尽快编制我市跨境电商集聚区产业规划和控制性详规。三、优化财政支持方式，以物流、资金流、信息流本地化及技术实力、团队背景等评估标准为依据，集中安排现代服务业专项资金优先扶持跨境电商集聚区建设、龙头企业发展。四、优化金融服务体系，推动银行、支付机构与跨境电商各类经营主体多形式合作，提高全产业链融资效率。五、建立适合跨境电商的报关监管及退税方式。六、把跨境电子商务生态圈发展同传统产业升级、新兴产业发展统筹推进，促进本土生产型企业与电商企业良性互动。七、将跨境电子商务海外贸易和服务网点建设纳入我市境外投资的重点支持领域，鼓励龙头企业沿渝新欧铁路拓展海外保税仓、建设境外服务网点，解决大型工业产品物流耗时长、成本高等难题。

　　谈及这个提案最后成稿提交，张克敏很有感触：撰写提案是党派界别参政议政的重要手段，而要写出有深度、有价值的提案，则特别需要发挥界别集体的智慧。（特约记者  程闯）