据重庆市北碚区政协委员、民进重庆市委资源环境专委会主任、中国科学院重庆绿色智能技术研究所所长、研究员吴胜军，民进会员、中国科学院重庆绿色智能技术研究所研究员马茂华，民进会员、中国科学院重庆绿色智能技术研究所研究员温兆飞反映：据统计，长江中下游干流共有江心洲、外滩圩垸达400余个，总面积约2500km2。洲滩不仅是长江流域湿地生态系统的重要组成部分，也对河道稳定、航道整治和农业生产均发挥着重要作用。受河势变化、水沙变化及人类活动的综合影响,目前长江洲滩主要面临以下问题：

1.水沙情势变化造成洲滩的冲刷蚀退

三峡水库建成后，清水下泄的水沙情势使进入坝下沙量大幅降低，加之长江流域非法采砂现象十分严重，导致河床发生持续冲刷，坝下游洲滩出现了持续的面积减小和整体蚀退。据研究，荆江段约有21%断面存在明显的崩岸现象，且近74%的崩岸断面位于下荆江。2014年9月～12月，在宜～城河段共监测到崩岸138处，其中最大崩岸长度为1500m，最大崩岸宽度为160m，崩岸距离堤防最近的距离为16m。

2.人类活动造成洲滩面积持续萎缩

由于社会发展的需求，流域内对河道的整治、对洲滩的利用以及采砂活动都对洲滩造成了剧烈影响。2003年三峡水库蓄水运行以后，为保障防洪安全，维护河势稳定，目前已完成和正在实施的河势控制工程长度超过500km。但河道治理工程主要以水泥、钢筋等高耗能产品为材料，其硬质防护技术切断了岸坡土体、植物与生物之间的有机联系，造成原有洲滩失去其应有作用，导致实质具有洲滩功能的洲滩面积萎缩。非法垦殖、违法占用及工程建设等洲滩的无序利用改造洲滩生境，造成了洲滩面积的进一步减少。此外，非法采砂屡禁不止且愈演愈烈。非法及过度采砂不仅造成水土资源流失直接影响洲滩的面积，更容易引起冲淤失衡、岸坡变陡最终导致崩岸塌坡进而造成洲滩萎缩。

3．人为干扰导致洲滩特有种生境缺失

经过长江流域的洲滩植被调查，在四川和湖北在内的坝上、坝下数个洲滩观察到濒危植物疏花水柏枝的分布。而且调查结果显示，该濒危植物的分布区域仅限于人为干扰较少的洲滩。但由于人类活动的不断扩张，洲滩生境在不断减少甚至缺失。2015年湖南境内洞庭湖的湖岸带也发现疏花水柏枝的零星分布。我们初步判断是，建立三峡大坝后，这一稀有植物种能适应环境的变化，并有向下游演化发展的趋势。然而遗憾的是，2016年再调查时，由于调查地点土地利用的改变（滩地转变成耕地），该种在洞庭湖湖岸带已不存在。此外，四川泸州境内纳溪区一处疏花水柏枝聚居边滩也在2016年由于施工生境被完全破坏。这表明，相比河流水沙改变，人为干扰是对洲滩濒危物种保护的最大威胁。

为加强长江洲滩保护，贯彻长江经济带“生态优先、绿色发展”的发展战略，建议：

1.根据河段和洲滩特点分段分类管理

根据河势、洲滩性质以及航道、行蓄洪、社会发展需求等将洲滩进行分段分类管理。在全面规划、充分调研和严格论证的基础上，对洲滩的可利用程度进行科学划分，满足河道稳定、行蓄洪作用和社会发展的同时，保证洲滩的生态系统功能。同时，对于需要保护的洲滩划定生态保护红线，加强长江洲滩生态系统保护和修复。

2.完善法律法规，加强管理

在水法、防洪法、河道管理条例等法律法规的基础上，制定并出台加强长江流域洲滩管理的部门规章或规范性文件，发挥法律法规对涉及洲滩项目的约束作用，为全面加强洲滩保护提供法律保障。切实落实责任制，不仅加强对当地非法采砂船只的控制和管理，更要加强对当地沿江工程项目的监管，坚决杜绝非法采砂。河道治理工程、洲滩利用等涉及洲滩项目应在保证洲滩生态功能的前提下，进行严格生态评估，经过科学论证后确定。

3.设立长江洲滩自然保护区

建议基于河段分段分类管理，设置跨行政区域的国家级长江洲滩自然保护区，把长江洲滩保护上升到国家层面。保护区由河段内的多个洲滩组成，各个洲滩根据洲滩性质、河道环境以及人为干扰情况，分为保护区核心区、缓冲区和试验区。核心区考虑生境类型完整，生境相对稳定的洲滩，在长江流域具有良好典型性和代表性的洲滩，如关洲、皇华岛等，核心区内禁止一切开发利用，严格保证洲滩的自然发育演变。缓冲区考虑核心区以外较少受人为干扰的洲滩，受环境影响强烈，适于进行洲滩保护研究。试验区可进行一定程度的开发利用，适宜开展适度洲滩旅游项目。

4.加强生态环境演变下的洲滩保护研究

洲滩是自然河流的重要组成部分，生态敏感而又脆弱，是重要的湿地生态区，有其独特的生态系统功能。鉴于洲滩面临的环境和人为活动双重强烈影响，迫切需求对长江洲滩的发育演变过程及机制开展深入研究。建议加强相关部门、地方政府与科研机构的合作，加大洲滩保护研究投入，通过研究河流水动力与人类活动综合作用下的洲滩演变，保护洲滩生境及生物多样性，保护长江生态系统功能，使母亲河长江永葆生机活力。