民进重庆市第四届常务委员会工作报告

——2014年12月24日在民进重庆市四届五次全委会上

民进重庆市委主委 陈贵云

各位委员，各位同志：

我代表民进重庆市第四届常委会向大会报告工作，请予审议，请列席的同志提出意见。

2014年工作回顾

2014年是我市全面深化改革、全面推进依法治市的重要一年。在民进中央和中共重庆市委领导下，民进重庆市委深入学习贯彻中共十八届三中、四中全会精神和市委四届四次、五次全会精神，秉持“有思有行、集智聚力、顺势而为、开拓创新”的工作方针，以坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动为主线，以组织建设为年度工作主题，不断增强为执政党助力、为国家尽责、为人民服务的责任心和使命感，切实加强自身建设，认真履行参政党职能，各项工作都取得了新的成绩。市委会被民进中央评为新闻宣传工作先进单位和电子信息化建设先进单位。

一、以深入开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动为主线，不断加强思想建设

1.扎实开展学习实践活动

开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，是我会凝聚政治共识、深化政治交接、加强思想建设的重要举措，是贯穿各项工作的一条主线。自去年9月活动开展以来，市委会认真部署，整体推进，重点抓好学习培训和宣传教育系列活动，多次召开阶段交流会和总结会。结合组织建设年工作主题，分层次组织、分类别开展较大规模的综合性和专题性培训，由市委会领导作辅导报告，并邀请民进中央、市政协、市委统战部、市社科联相关领导和专家授课。结合庆祝人民政协成立65周年等活动，宣传好、贯彻好习近平总书记重要讲话精神和中共十八届三中、四中全会等重大会议精神；坚持主委会、常委会和重要工作会的例行学习，发挥领导班子的学习带动作用。创新工作方式和载体，通过专刊、专栏和QQ、微信等手段，加强宣传引导，注意聚焦区县、基层组织，扩大活动的覆盖面和影响力。结合学习实践活动创新开展“网上沙龙”，先后围绕12个热点话题开展讨论，部分观点在《重庆政协报》和《重庆民进》刊登，相关经验被民进中央学习实践活动工作简报专题介绍。

2.巩固宣传思想阵地建设

会刊和网站是做好宣传思想工作的重要阵地。坚持把握正确的政治方向和舆论导向，精心策划常设栏目；以重大事件和活动为契机，顺势开设专题栏目；为体现重庆民进特色亮点，注重打造精品栏目。会刊《重庆民进》在上半年进行了改版,新设“关注·观点”“议政建言”“聚焦基层”等栏目，努力增强会刊的可读性和艺术性。以重庆民进网站为重点，加强电子信息化建设，修订网站管理办法，调整版面和栏目，强化日常维护和及时更新，努力打造专兼职结合的电子信息化网络宣传队伍。全年市委会网站上稿940余条次，目前网站浏览量已达230多万人次。

3. 加强对外宣传力度

充分利用并整合会内外新闻宣传资源，加大与外宣媒体的联系，努力提升宣传稿件的上稿率。在中央级媒体发表稿件54篇，其中在《人民日报》上稿3篇，《人民政协报》上稿20篇，《团结报》上稿25篇，《民主》杂志上稿2篇；CCTV7新闻1条；新华网上稿2篇，人民网1篇。在中央级媒体采用的稿件中，头条新闻1篇，通讯和深度报道11篇，专页1篇。在市区主流报刊上稿共286篇次。其中《重庆日报》11篇，《重庆政协报》89篇，《重庆时报》、《重庆晚报》等都市媒体21篇。在市级媒体采用的稿件中，头版头条1篇，通讯和深度报道9篇，理论研究文章2篇，专版2篇。在地方电视台播放新闻11条次，其中重庆电视台5次。在民进中央网站，新华网、人民网、重庆政协网站、重庆统一战线网站也有大量宣传稿件登载，其中在民进中央网站上稿185条次。

4.加强理论研究工作

为了更好地发挥专家型骨干会员作用，为参政党建设提供理论基础，市委会于今年4月成立了新的理论研究工作平台——民进重庆市委理论研究会，把理论研究课题纳入立项课题计划，组织专家评审，加强过程管理以及成果研讨和推荐。本年度市委会立项理论研究课题9个，成功申报民进中央理论研究立项课题1个。召开理论研究会年会暨参政党理论研究成果交流会，以论文研讨的方式开展理论研究骨干培训。市委会向市委统战部报送论文6篇，向市政协、重庆社院推荐了一批研究成果，其中关于协商民主的2篇论文获市政协三等奖。

二、以组织建设工作主题年为契机，切实提升我会整体素质

1.广泛深入开展组织建设工作大调研

今年是民进中央确定的组织建设工作主题年，市委会围绕主题组织开展工作大调研。5月中旬至6月初，市委会领导班子成员分别率领调研组赴14个对口联系的区县，通过集体座谈、个别交流等方式，深入了解区县和基层组织情况，听取意见建议，争取区县统战部的工作支持。市委会四届十二次主委会对此次大调研情况进行了专题研究，形成了报送民进中央的调研材料，提出了加强组织建设的工作意见。

2.加强领导班子和后备干部队伍建设

市委会认真贯彻中央和重庆关于改进作风的相关规定和要求，坚持和完善民主集中制，严格遵循民主程序和决策议事规则，落实领导班子成员述职制度和联系基层、专委会制度，落实代表大会代表联系制度，积极探索发挥监督委员会作用的有效途径。按照《民进中央关于做好2014—2017年省级组织领导班子后备干部队伍建设工作的意见》精神，完成市委会副主委后备人选推荐工作，指导区县组织领导班子后备干部人选推荐工作；市委会专职领导和7位区县主委分别参加民进中央举办的专题工作研讨班和培训班学习；配合市委统战部做好骨干会员参加社会实践锻炼活动，选派3名会员到本市区县政府部门挂职。

3.加强区县和基层组织建设

以“创先争优”活动为载体，通过对口联系、双月推进等方式加强指导督促。在本次“创先争优”活动中，有2个区委会、9个基层组织、9位基层组织负责人受到民进中央表彰；28个基层组织、27位基层组织负责人受到市委会表彰。组织发展坚持数量与质量并重，努力改善我会的年龄、知识和能力结构，以适应新形势下履行职能对人才的需求。今年新成立了直属铜梁区支部、璧山区活动小组。截止2014年11月底，我会共有会员3921人；有区县委员会12个，工委会2个，基层组织179个。市委会有针对性地开展全市基层组织负责人、实职人员和新会员的专题培训。各区县结合自身情况分别开展支部主委述职、开放式组织生活观摩等特色活动，增强了组织的活力和凝聚力。

4.加强机关和专职干部队伍建设

市委会今年重新修订完善了机关规章制度并汇编成册，进一步提高了工作的制度化、规范化、程序化水平，为建设阳光、高效、规范、和谐的服务型机关提供了更好的制度保障。贯彻落实《公务员法》，按照竞争择优的选人用人机制充实机关干部队伍；在机关开展述书、写作、心得交流等学习活动，通过培训、轮岗、挂职锻炼、青年志愿者服务等途径提高机关干部业务素质和能力。结合中央和重庆相关要求，进一步转变文风会风，增强服务意识，提高办文、办会、办事的效率和整体执行力。各区县也高度重视专职干部队伍建设，采取招录、选调等方式充实队伍，通过学习培训、挂职锻炼等途径进一步提高专职干部的政治素质和工作水平。

三、围绕中心，服务大局，认真履行参政议政、民主监督职能

1.充分利用高层次平台参政议政

在今年全国“两会”上，我会全国人大代表和政协委员共提交建议、议案、提案15件。陈贵云主委在全国政协十二届二次会议民进民盟联组会上向中共中央政治局常委、中纪委书记王岐山汇报了《减轻社区负担，还原居委会真正角色》。中央电视台、人民网、新华网、《人民政协报》等媒体对陈贵云、张洪、刘占芳、张礼慧等同志进行了多次采访和报道。市委会积极参与民进中央专题议政活动，《三峡库区面源污染控制的土地利用系统优化对策》课题成果在2014年“长江保护与发展”研讨会上作汇报发言。关于整合行业知识产权资源、加强社区矫正、减轻社区负担的3篇参政议政材料被选为民进中央集体提案，获民进中央2014年度参政议政优秀成果二等奖。

2.围绕重庆改革发展积极建言献策

2014年市委会领导参加情况通报会、征求意见会、专题协商会近20次，就我市重大事项的决策、重要文件的出台、重要会议精神的贯彻落实发表意见建议。在5月召开的重庆市各民主党派工商联和无党派人士参政议政调研成果汇报会上，市委会向黄奇帆市长汇报了《关于规范和加强乡镇国有资产管理的建议》。在今年市“两会”上，我会人大代表和政协委员共提交建议、议案、提案102件。市委会向市政协四届二次会议提交集体提案14件，其中由民进等多党派联合提出的《关于进一步加强食品安全监管工作的建议》被列为1号提案，由刘伟、何事忠等市领导现场督办；《关于废止劳教制度后进一步加强社区矫正工作的建议》《抓住机遇立草为业 优化我市农业结构》等2篇提案被列为市政协领导督办的重点提案，《关于加强实有人口服务和管理的建议》被列为市公安局年度重点办理提案。市委会报送的2篇发言稿均入选市政协大会发言材料，关于“立草为业”的大会口头发言获得好评，《重庆日报》等多家媒体进行了专题报道。今年市委会还参与部分党政部门专题协商和征集意见建议活动10余次，在会内“集智聚力”的基础上有针对性地建言、答复，努力发挥好参政党的智库和民主监督作用。

3. 在“老阵地”和“新领域”广泛开展调查研究

今年市委会共收到参政议政申报课题51个，经过专家论证研究，对其中23个课题予以立项支持。其中，参加民进中央“长江保护与发展”研讨会课题1个，市政协专题协商课题子课题3个，市科委和市国土局资助决策咨询课题3个，市委会立项课题15个，目前均已顺利结题。除了立项调研，市委会还根据新形势新任务新要求，开展突击调研和补充调研，向相关部门、专家学者和区县组织征集意见建议20余次，并召开不同层面的专题议政会和成果交流会。充分发挥专委会作用，统筹组织各专委会结合课题开展考察、研讨、论证、交流等活动，推动调研质量进一步提高。

4.积极反映社情民意信息

截至12月中旬，市委会共收到社情民意信息424篇，向民进中央报送64篇，向市委统战部报送92篇，向市政协报送175篇，被全国政协和民进中央采用8篇，被市政协采用51篇；社情民意信息被市政协采用篇目数量较去年增长34%。其中，《关于加強农转非人员“人户分离” 管理的建议》、《关于我市多名优秀国际象棋选手面临流失的紧急情况反映》等信息得到市政府分管领导批示，《进一步做好我市车辆免检工作的建议》、《关于改进公需科目培训考试方式的建议》等信息得到市级相关部门回复。为进一步加强信息员队伍建设，提高我会社情民意信息工作整体水平,今年10月市委会举办了近年来规模最大的社情民意信息工作专题培训，邀请民进中央和市政协信息工作负责人作辅导报告，取得了较好效果。

四、坚持政治性、公益性和务实性相统一，社会服务工作取得新成效

1.积极参与民进中央和市级的对口帮扶项目

一是参与民进中央在贵州省开展的“同心?彩虹行动”，对口帮扶金沙县官田乡，组织医卫专家赴黔西南州安龙县开展送医活动。二是参与市委统战部“同心惠民生”行动，在武隆县赵家乡开展专家咨询、项目考察和送教育、送文化下乡活动，帮助当地发展乡村旅游和特色种植养殖业取得阶段性成效。三是参与“重庆市经信委扶贫集团”对口潼南的扶贫工作，捐赠扶贫款5万元，并于今年9月与潼南进行了工作对接，决定从教育、文化等方面进行智力扶贫。

2. 管好用好小桔灯教育专项基金

民进重庆市委小桔灯教育专项基金自去年成立以来，已筹集基金160余万元。南岸区民进会员、百岁老人李世瑚今年4月把终生积蓄的10万元捐赠给小桔灯教育专项基金，崇高风范令人钦敬。今年我们就“进盛合作”、武隆县赵家乡中心幼儿园建设、“春梅爱心帮扶行动”和资助农村贫困学生等项目，向开明慈善基金会立项申请使用小桔灯教育专项基金23.5万元，目前已全部落实到位。

3. 加强社会服务平台建设

发挥好企业家联谊会和开明画院的平台作用，以经济界、书画界会员为重点人群，引导和支持新社会阶层人士在做好本职工作的同时积极参与公益、回馈社会。今年市委会推荐了5名企业家参加了民进中央举办的企业家培训班；企业家联谊会组织企业家出省、出国考察学习各1次，开展片区活动10余次。

为增强我会在教育方面的话语权和影响力，市委会于今年9月成立了“名师团”，其主要职责是开展教育领域的调查研究、议政建言活动，参与市委会兴教助学、支边扶贫、对口帮扶和“三下乡”等社会服务活动。

4.发挥党派优势开展有特色的社会服务活动

一是以办好进盛实验中学为载体开展“进盛合作”，市委会今年继续向进盛教育基金注资5万元，表彰了部分优秀教师和学生。二是鼓励区县组织根据自身特点和优势，合理配置资源，开展有特色的微公益活动，呈现出“一区一特色、一区一品牌”的新格局。如：永川区坚持开展捐赠经典图书、捐建儿童书屋、组建“香喷喷”故事团等送文化活动，大渡口区的借力助推转型发展活动，沙坪坝区的“艺术教育希望行动”，南岸区的同心实践基地建设，渝中区的“非遗文化进校园”，荣昌县的“统战文化进校园”，九龙坡区的“九龙星火助学金”，江北区的“爱心工作室”推广活动，綦江区的“爱心捐赠进山村”，大足区的关爱留守老人活动，长寿区的“春蕾行动”，巴南区的“走进乡村少年宫”，渝北区的“同课异构”援教活动，北碚区的“流动课堂”，等等。

各位委员，各位同志：一年来，我会各项工作取得了不少成绩和进步。这是民进中央和中共重庆市委正确领导、市委统战部关心指导、各级组织通力合作、全体会员团结奋斗的结果。在此，我代表市委会表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，与新形势、新任务的要求和社会各界、广大会员的期待相比，我们的工作中还存在许多需要改进和加强的地方，如：宣传思想工作还需更加贴近会员思想实际，代表人士和后备干部的发现、培养机制还需要进一步完善，参政议政平台建设还需要进一步加强，社会服务的内容、形式、可持续性还需要进一步探索，等等。我们要高度重视这些问题，认真思考和总结，切实采取措施，进一步改进工作。真诚希望各位委员提出批评和建议，以利于我们把今后的工作做得更好。

2015年工作部署

2015年我会工作的总体思路是：坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，深入学习贯彻中共十八大和十八届三中、四中全会精神，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照民进十三届三中全会和中共重庆市委四届五次全会的要求部署，以庆祝民进成立70周年为契机，深入开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，结合社会服务年度工作主题，不断提高履职能力和水平，以更加务实高效、开拓创新的精神做好各项工作，推进中国特色社会主义参政党建设，为全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国作出新的贡献。

一、深入学习贯彻中共十八届四中全会和市委四届五次全会精神，进一步增强责任感和使命感

中共十八届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，立足我国社会主义法治建设实际，提出了全面推进依法治国的指导思想、总体目标、基本原则，回答了依法治国中的一系列重大理论和实践问题，对全面推进依法治国作出了战略部署，必将对全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦产生重大而深远的影响。全会要把学习贯彻中共十八届四中全会精神作为当前和今后一个时期重要的政治任务，结合十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神进行学习，深刻认识全面深化改革、全面推进依法治国的逻辑关系，深刻认识参政党肩负的责任和使命，不断增进对全面深化改革、全面推进依法治国的思想认同和行动自觉。要结合市委四届五次全会精神，紧紧围绕全面推进依法治国、依法治市中的重大问题和人民群众普遍关心的现实问题、热点问题，深入开展调研，发挥优势和特色，及时提出富有建设性的意见和建议。团结引导广大会员成为法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者和积极建设者，努力以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障社会和谐，为全面深化改革和法治重庆建设作出应有贡献。

二、以庆祝民进成立70周年为契机，深入推进坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动

2015年是中国民主促进会成立70周年。我们将按照会中央统一部署，结合重庆实际，“隆重、热烈、节俭”开展庆祝活动，推动具有民进色彩的多党合作和优良传统教育。在积极配合和参与民进中央举办的纪念会、展览会等系列活动的同时，重点策划好两项活动：一是开展好“我身边的先进”宣讲活动，通过宣传会员和基层组织的先进事迹，展现我会的时代风貌和民进优良传统的时代风采。二是举办书画界会员献礼民进成立70年书画作品展；除了实地举办展览外，我们将尝试在网站上举办网络书画作品展，以节省场地成本、方便会员参观、扩大受众面、延长展览时间。要以庆祝民进成立70周年为契机，结合学习实践活动，全面加强宣传思想和理论研究工作。宣传思想工作要努力增强实效，直面问题加强正面宣传和引导。理论研究要更加注重联系实际，深入挖掘我会优良传统的时代内涵，结合会员关心的重大理论问题、参政党建设及履行职能中亟待解决的现实问题开展研究；明年市委会计划举办一次由理研会牵头承办、整合全市高校资源、向民进各省市发出邀请的参政党理论研讨会。要认真总结学习实践活动的阶段性工作，举办交流会，推动学习实践活动进一步贴近会员思想实际和各地实际，取得更好效果。

三、认真贯彻落实民进全国组织工作会议精神，巩固组织建设成果

要认真贯彻落实《民进中央关于进一步加强组织建设的意见》和民进全国组织工作会议精神，继续加强领导班子、代表人士和专职干部队伍建设，推动组织工作迈上新台阶。市委会届中调整和全市各基层组织换届是明年的一项重要工作，各级领导班子要高度重视，切实加强领导，树立正确选人用人导向，坚持民主程序，充分酝酿、协商，深入、细致、稳妥地做好工作，为2017年换届奠定坚实的人才基础。积极探索新时期代表人士成长规律，完善发现、培养、推荐使用、管理监督机制，结合民进实际，从学习实践活动中、从履行职能中、从基层组织活动中发现和培养人才，进一步密切同代表人士的联系，加强骨干会员培训，建立一支德才兼备、数量充足、结构合理的代表人士队伍。要从优化会员结构的要求出发，按照“三个为主”和“在工作中发展、发展是为了工作”的原则，有计划、有重点地做好组织发展工作。加强对基层组织工作的研究和指导，促进组织建设主题年成果向地方和基层延伸，关心和推动解决基层组织建设中的突出问题，增强基层组织的活力。要在总结经验和加强理论研究的基础上，继续探索会内监督的制度建设。要以提升能力、改进作风、增进服务、优化机制为重点，进一步推动机关工作再上新水平。

四、把握新常态，适应新要求，不断提高参政议政能力和水平

全会要深刻把握我国经济发展进入新常态的阶段性特点和规律，聚焦全面深化改革和全面推进依法治国中的重大问题，结合重庆实际和市委市政府中心工作，明确参政议政方向和选题，深入调查研究，努力提出具有前瞻性、战略性、现实性的意见建议。坚持“老阵地”和“新领域”并重，开展有深度的调研，形成有质量的建议，真正做到“老阵地有新作为、新领域有新贡献”。要正视我会在参政议政能力建设上的困难和不足，按照“集智聚力”的原则和要求，进一步完善课题立项实施、提案筛选评审、信息收集反馈等工作机制，完善参政议政信息、资源和成果的共享机制，完善成果采用反馈机制和奖励机制，提升成果质量和扩大参与面，进一步调动参政议政的积极性，切实提高履职的能力和水平。针对参政议政需求给人才队伍建设带来的压力和要求，以专委会、专家沙龙、信息员和中青年骨干会员为重点，加大学习培训力度，积极开展工作交流和议政建言活动，进一步提高参政议政平台和队伍建设的水平。 

五、以社会服务为年度工作主题，为促进和谐社会建设贡献力量

社会服务是我会2015年工作主题，民进中央将召开全国性社会服务工作会议，制定关于加强社会服务工作的指导性文件。我们要深入研究新形势下参政党社会服务的定位与工作规律，深刻认识社会服务工作的内涵，进一步发挥社会服务工作在和谐社会建设中的助推作用。市委会要积极参与民进中央“同心?彩虹行动”，开展送医、送教，组织各区县开展帮助贵州省金沙县接受义务教育初步均衡评估验收的“书香彩虹”捐书活动；积极参与市委统战部“同心惠民生”行动和“重庆市经信委扶贫集团”对口扶贫工作，继续做好“进盛合作”等传统项目。积极探索当前开展社会服务工作的新思路，挖掘微公益活动典型，总结区县和基层组织参与社区建设、校园建设等微公益工作模式，逐步构建会中央支持引导、地方组织推动、基层组织和会员广泛参与的社会服务格局。要进一步健全社会服务工作平台，完善工作机制，加强社会服务骨干队伍建设。在开明慈善基金会指导下，发挥好小桔灯教育专项基金的作用；指导和支持企业家联谊会、开明画院、“名师团”等开展工作，提高社会服务工作实效。加强社会服务和参政议政工作的结合，主动把在服务社会的过程中取得的第一手资料，转化为参政议政的资源和成果。

各位委员，各位同志：当前，我国进入了全面深化改革、全面推进依法治国的新时期。时代给予我们光荣与梦想，更赋予我们责任与使命。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在民进中央和中共重庆市委领导下，同心同德，开拓创新，为重庆的改革发展，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗！