凝聚共识 汇聚力量 为“四个全面”作出新贡献

——中国民主促进会第十三届中央常务委员会工作报告

（2015年12月4日）

严隽琪

各位委员、各位同志：

　　我代表中国民主促进会第十三届中央常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。

2015年工作回顾

　　2015年是我国全面深化改革的关键之年和全面推进依法治国的开局之年，也是“十二五”规划收官、谋划“十三五”规划的重要一年。中共中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出协调推进“四个全面”战略布局，为在新的历史起点上推进党和国家事业的发展提供了理论指导和行动指南；中央统战工作会议的召开和《中国共产党统一战线工作条例（试行）》《关于加强社会主义协商民主建设的意见》的颁发，对多党合作事业的持续发展和参政党在国家政治生活中更好地发挥作用提供了重要保障，也对参政党自身建设和履行职能提出了新的更高要求。

　　民进全会认真学习贯彻中共十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，习近平总书记系列重要讲话和中央统战工作会议精神，落实民进十一大和十三届三中全会提出的各项任务，坚持“有思有行、集智聚力、顺势而为、开拓创新”的工作方针，以坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动为主线，引领各项工作；以庆祝民进成立70周年系列活动为契机，学习、继承和弘扬我会优良传统；以“为执政党助力、为国家尽责、为人民服务”的高度责任感和使命感，紧紧围绕“四个全面”战略布局，深入调查研究，积极建言献策；把社会服务作为年度工作主题，研究规律、形成合力、提升实效。一年来，全会各项工作取得了显著进展，为中国特色社会主义事业作出了新的贡献。

　　一、以庆祝民进成立70周年为契机，扎实推进思想建设，进一步巩固全会思想政治基础

　　凝聚政治共识，巩固全会的道路认同、目标认同和价值观认同，是民进的重大历史使命。开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，是我会加强思想建设的重要举措，是各项工作的主线。一年来，会中央结合70周年会庆系列活动，切实加强理论学习和研究，不断深化优良传统教育与传承，提高学习实践活动实效，为进一步推进中国特色社会主义参政党建设奠定了坚实的思想基础。

　　一是紧密结合形势和工作大局推进政治学习。会中央始终把深入学习贯彻中共十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，习近平总书记系列重要讲话和中央统战工作会议精神，作为一项重要政治任务，通过常委会、主席会、班子谈心会等，将集体学习落到实处。领导班子成员严格执行中心组学习制度，积极发挥领学带动作用，坚持有针对性地阐述和正面发声，先后发表《坚持多党合作 服务“四个全面”》《为实现“中国梦”建诤言出实力》《共创多党合作的新局面》等多篇署名文章，并通过讲话、授课、调研座谈等形式，深入地方和基层，指导推动全会政治理论学习。会中央还及时印发学习通知、组织召开全国视频会议、制作专题网页等，系统学习和传达中央统战工作会议精神。全会各级组织以高度的政治自觉开展理论学习，引导广大会员辩证、理性地看待社会转型发展中出现的问题，围绕“四个全面”战略布局，凝聚共识和力量，进一步坚定了对中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信。

　　二是认真组织举办会庆系列活动，大力弘扬我会优良传统并彰显其时代价值。对我会历史的认识，是对民进优良传统的理解，也是今天全会形成政治共识的重要精神资源。一年来，全会各级组织通过庆祝大会、座谈会、文艺演出、成果展、书画作品展、主题征文等形式，有组织、有计划地开展丰富多彩的庆祝活动，进一步增强了坚持接受中国共产党的领导、坚持走中国特色社会主义政治发展道路的信念。会中央通过修订中国民主促进会简史，编辑出版大事记、历史图册、“民进70年情缘”和口述会史资料选辑等，系统梳理和回顾我会成立以来取得的重要成就和宝贵经验，进一步明确了肩负的时代责任。召开马叙伦诞辰130周年和雷洁琼诞辰110周年座谈会，举办雷洁琼纪念展，编印徐伯昕传略，大力宣传民进前辈的家国情怀、高尚的道德风范和人格魅力。广泛开展“民进优良传统的时代价值与继承”理论征文活动，举办专题研讨会，深化对民进优良传统的理解，并激励和引导广大会员把个人与祖国和民族的前途命运紧密联系在一起，以今天的作为弘扬我会的优良传统，使之不断焕发出新的时代意义。

　　三是强化主线意识，不断总结经验和开拓创新，精心组织实施，统筹推动学习实践活动“接地气、增底气、树正气”。会中央学习实践活动领导小组办公室印发了《民进2015年学习实践活动有关工作安排》，向全会七千多个基层组织发放第二批学习资料，组织召开民进全国学习实践活动经验交流会，积极参加各民主党派学习实践活动中期推动会介绍经验，全会认识进一步提高，思想高度统一。会中央在11个地市级组织建立了学习实践活动第二批联系点，主席班子成员全部参与联系点工作，通过举办一次主题讲座、开展一次座谈交流、参加一次支部生活会等“规定动作”和因地制宜的“自选动作”，丰富了活动内容和形式，取得了良好效果；学习实践活动办公室还积极统筹机关各部门组成20个小组深入地方和基层开展调研。大力推进“我身边的先进”宣讲活动，宣传“伟大出于平凡，先进就在身边”，重点支持和鼓励省级组织自主开展宣讲，目前已有18个省级组织以及60个地市级组织开展了110场各具特色的宣讲活动，参与宣讲的先进会员300多人次，形成了“讲先进、学先进”的浓厚氛围。

　　四是不断深化参政党理论研究，提高理论自觉，促进实际工作。会中央坚持应用理论研究，围绕学习实践活动和工作实践中的问题，通过课题招标，引导地方组织就参政党如何适应“四个全面”提出的新要求、如何发挥政党协商的独特作用、如何加强协商能力建设，以及民主党派内部监督和专委会工作机构建设等重要问题，进行经验分析和规律研究，取得了一批具有较高价值的理论研究成果。通过“民进中央—中央社会主义学院参政党建设理论研究中心”和参与第七届中国政党研究论坛，扩大与会外专家学者的合作和交流。部分省级组织与当地社院、社科机构联合举办理论研讨会，承接当地统战系统或政协系统的研究课题，促进了理论研究水平与工作能力的同步提高。

　　五是加强会内外新闻宣传，弘扬主旋律、传播正能量，提升我会社会形象。扩大与《求是》《人民日报》《光明日报》《人民政协报》《团结报》和人民网等新闻媒体的合作，加大对我会重大活动、履职亮点、优秀会员、基层组织的宣传力度。据统计，今年在中央级媒体共刊发有关民进的报道和署名文章930篇。其中，宣传我会助力公共文化建设、推动乡村教师队伍建设、持续献计长江的保护与发展等履职成果的系列深度报道，产生了良好的社会影响。《民主》杂志围绕我会工作重点，开设“宣讲台”栏目，编印“基层民进”专辑，加强了对先进会员和基层组织的宣传。民进网站积极改进宣传方式，通过“微专题”、会史会章网上学习问答等形式，增强与读者的互动交流。全会各级组织认真办好会刊（报）和网站，不断丰富宣传载体，加强宣传阵地和队伍建设，宣传思想工作水平不断提高。

    二、贯彻落实民进全国组织工作会议精神，切实加强人才队伍建设，进一步夯实我会组织基础

　　加强组织建设，特别是做好高层次人才的发展与储备，为提高履职能力提供有力的组织保障，是我会当前重要而紧迫的任务。一年来，全会贯彻落实民进全国组织工作会议精神，通过加强代表人士队伍建设、不断增强基层组织活力、有效推进机关建设、积极稳妥开展会内监督等工作，我会组织建设科学化水平进一步提升。

　　加强代表人士队伍建设是今年会中央组织工作的重中之重。一是坚持教育培训力度不减，通过举办两期民进骨干会员培训班，对29个省级组织的116名骨干会员进行了政治理论、形势政策、会务工作等方面的专题培训；举办两期市县级组织专职副主委、秘书长培训班，实现了对市县级组织专职副主委和秘书长培训的全覆盖，重点提升行政管理和会务工作能力；推荐了35名骨干会员参加中央统战部和中央社会主义学院等单位举办的进修班、培训班，部分省级组织负责人和机关部门负责人参加中组部、中央党校的培训、学习等。二是多次举办文化界、出版界、教育界代表人士座谈会和民进十一大部分代表座谈会，加强了与代表人士的联系和互动。三是加强组织管理的信息化水平，全面升级民进组织管理系统，并首次对省级、省会城市、副省级城市的专职组工干部进行信息化工作培训。四是继续做好各类特约人员的推荐工作，又有3名会员担任了新一届国土资源特邀监察专员。五是指导部分省、市级组织进行届中调整和换届，一批年富力强、政治素质好、德才兼备的中青年骨干会员进入各级领导班子，为2017年的换届工作奠定了良好的基础。

　　基层组织是联系广大会员的基础。根据我会基层组织实际，会中央制定了2015—2017年增强基层组织活力工作计划，决定在以往工作的基础上，再用三年时间进一步强化基层组织工作，通过推动领导干部下基层、加大学习培训力度、开展支部系列主题活动等，切实推动基层组织建设，增强基层组织活力。会中央领导以身作则，分赴各地调研走访，参加以“讲会史、话传统、学先进、迎会庆”为主题的基层组织生活会，与会员一起追忆民进历史、共话优良传统、畅谈双岗建功、听取意见建议，有效带动了基层组织主题活动的开展。全会基层组织广泛开展了以会章、会史学习，为依法治国和构建现代公共文化服务体系建一言献一策，宣讲我身边的先进等专题活动，增强了会员的参政党意识和履职尽责的使命感。453个先进集体、350名先进个人受到会中央的表彰，进一步增强了全会的凝聚力和活力。

　　会内监督是参政党在新的历史时期加强自身建设、提高解决自身问题能力的重要探索。会中央就会内监督工作进行调研和专题研讨，进一步明确了中央监督委员会的工作定位，建立了中央监督委员会委员列席中央全会和常委会的工作制度，支持监委会就会中央民主集中制的实行、主题年工作和机关重大事项进行考察并提出意见和建议。根据我会章程，制定了违法会员会内职务中止的办法，规范了工作程序，并继续支持省级组织成立监督委员会。

　　机关建设是参政党自身建设的重要组成部分，在履行职能和自身建设中发挥着重要的保障和协调作用。一年来，全会各级机关按照“阳光、高效、规范、和谐”的目标，积极适应国家治理体系和治理能力现代化的要求，认真抓制度建设、作风建设和能力建设，不断强化服务理念，提高服务水平。结合开展“三严三实”专题教育，进一步加强和规范机关管理，创新工作机制，形成了一套适合我会机关实际、规范有序的工作规章和管理制度。围绕提高专职干部的履职能力和水平，坚持德才兼备、以德为先、做出实绩的用人导向，健全竞争择优的用人机制，建设素质优良、结构合理的专职干部队伍，注重机关干部平时考核，形成了重学习、重研究的机关氛围。不断推进网络基础设施建设和以组织管理系统、参政议政网上平台、社情民意报送系统、民进新闻客户端为主的应用系统建设，提高了机关工作的信息化水平。

    三、切实提升履行参政党职能的能力和水平，为协调推进“四个全面”贡献智慧

　　“四个全面”战略布局是我会履行参政党基本职能的方向引领。一年来，会中央着眼改革发展大局，围绕国家重大规划的制定、重要战略的实施、重点领域的改革，认真履行参政议政、民主监督、参加中国共产党领导的政治协商的基本职能，为国家发展和社会进步作出了新的贡献。会中央领导参加中共中央、国务院主要领导主持的党外人士座谈会5次，积极建诤言、献实策，并书面向中共中央、国务院领导报送建议书19份。全国政协十二届三次会议期间，会中央提交党派提案41件，民进组提案11件，其中11件被列为重点提案；提交大会发言5篇，并作《做好“节水优先”这篇大文章》口头发言。向全国政协常委会提交发言4篇，报送社情民意信息402期。

　　“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。今年，中共中央先后两次围绕“十三五”规划的制定召开党外人士座谈会，会中央提出了重视安全发展、破除跨区域合作的体制机制障碍、推进扶贫攻坚进程、加强生态综合治理、深化教育综合改革、调动中央和地方各级政府积极性、重视农村基层组织建设等一系列建议。围绕经济新常态，提出了改变经济增速表述方法、推进传统产业转型升级、挖掘潜力扩大消费等建议。报送了关于推进国民收入倍增计划、加快科技金融融合、强化规划的法治约束性等多篇社情民意信息。

　　围绕“一带一路”战略的实施，会中央发动各省级组织就国际贸易合作、生态环境安全、发挥地方优势等问题进行调研，向中共中央提出了强化风险防控能力、加强“沿路”智库建设等建议。联合京津冀民进组织，就三地协同发展中的综合交通、生态建设、能源转型等问题进行研讨，报送了《关于缩小政策落差推动京津冀协同发展的建议》。在我会长期关注长江流域生态建设基础上，今年重点放在长江经济带的生态承载量上，提出了对长江流域水资源的承载能力要有清晰的认识，实施统一调度管理等建议。

　　文化建设是全面建成小康社会之魂。会中央以“构建现代公共文化服务体系”为今年专题调研课题，在河北、陕西两省实地考察了31个文化项目，涉及六级服务网络，在深入调研和汇集多地民进组织意见建议的基础上，向中共中央报送了《关于在“十三五”期间完善现代公共文化服务体系建设的建议》，并积极与文化部、发改委、财政部等部门座谈、沟通，推动了相关政策的制定和实际问题的解决。在全国政协常委会上，呼吁“以公共文化为助力，让核心价值观在基层扎根落地”；与全国政协文史委员会共同举办双周协商座谈会，为非物质文化遗产的传承与保护建言献策；向中共中央报送了《将故宫博物院建成中华文化高地》的建议书，就故宫发展中的现实问题提出纾困之道。

　　全面建成小康社会的主要困难在农村，中国教育的短板也在农村。会中央高度关注农村教育，特别是农村教师队伍建设，与中国教育政策研究院合作，向中共中央提出了改善农村教师待遇、进一步完善免费师范生政策的建议；在全国政协十二届三次会议上，作了《让老少边穷岛地区乡村教师“下得去、留得住、教得好”》的口头发言，提交了《代课教师为何禁而不绝》的书面发言，并就调整农村教师编制、加强培训机构建设、推进教师交流轮岗等提交了党派提案，推动了国务院《乡村教师支持计划（2015-2020）》的出台。会中央举办的“2015·中国教师发展论坛”，以助推乡村好教师建设为主题进行深入研讨，推动了计划的实施。同时，在调查研究的基础上，还提出了发展民办教育、加强职业教育、优化义务教育资源配置、化解高中学校债务等建议。

　　坚持做诤友、讲真话，认真履行民主监督职能。在全面推进依法治国的开局之年，会中央主动为《教育法》《教师法》等教育领域法律的修订建言；在最高人民法院、最高人民检察院召开的座谈会上，指出在推进司法机关省级统管和审判委员会改革中，配套制度设计不明确、地方改革空间不足的问题，提出了破解过渡期难题的相关建议；指出公安执法规范化的必要性，提出加快公安工作法治化进程等。对全面深化改革过程中国家方针政策的贯彻执行情况提出意见，如针对中小学教职工编制标准导致农村教师“标准上超编，现实中不足”的现象，指出现行编制核算方式存在问题，并就改革编制测算方法提出建议。围绕把从严治党落到实处，就树立正确的权力观、完善监督体系、将反腐败引向深入、加强基层党建等提出意见。

　　集智聚力是提高我会参政议政能力和水平行之有效的途径。会中央在履职中进一步加强了与各地方组织、各专门委员会和各种合作平台之间的互动联动，通过参政议政年会、专题座谈会和战略务虚会等多种形式，以及发挥网上参政议政平台时效强、资源广、易共享的特点，汲取丰富的活水源泉，形成高质量的成果。在今年专题调研过程中，坚持以问题为导向，召开了25次座谈会，组织16个省级组织参与调研或自主调研，与北京大学、首都师范大学联合进行社会调查，发放调查问卷5000余份，收到调研报告和统计分析32份，有效提高了调研的深度和水平。

    四、以社会服务为年度工作主题，为促进和谐社会建设作出新贡献

　　社会服务是中国特色社会主义参政党社会责任的体现方式，是会员了解国情民意的具体渠道，也是参政党加强自身建设的有效途径。为推动社会服务主题年工作，会中央组成调研组，实地考察对口帮扶点、企业家联谊会和地方开明画院，广泛听取一线会员和专职干部的意见，了解全会社会服务工作现状。召开民进社会服务工作研讨会和民进全国副省级城市社会服务工作专题会，邀请相关专家学者、骨干会员和专职干部等，就新形势下参政党社会服务工作进行专题研讨。召开民进全国社会服务工作会议，提高思想认识，总结交流经验，表彰全会社会服务工作先进集体、先进个人和优秀成果，制定并下发《民进中央关于加强和完善社会服务工作的意见》。通过主题年工作，深化对参政党社会服务工作意义的认识，增进社会服务政治性、公益性、组织性和实效性共识，改进社会服务工作的体制机制，在增加会员参与度、提高服务实效、扩大民进社会影响方面取得了明显成效。

　　坚持推进以教育帮扶为主的“同心·彩虹行动”。会中央组织专家赴贵州省毕节市和黔西南州考察调研，进一步了解当地需求，并整合会内资源、推动优势互补，提升支边扶贫工作实效。举办了2015年美术教师暑期培训班、新疆少数民族校长培训班，并依托专业机构对金沙县教师进行远程培训，组织医卫界会员赴金沙和安龙开展医疗帮扶；各地方组织也纷纷通过举办西部教师培训班、组织讲师团赴金沙讲学、建设“开明书屋”、资助贫困女生接受职业教育等多种形式，服务当地发展，全年培训教师2349人次，培训医务人员1050人次。紧密结合我会的文化特色与地方需求，积极拓展“同心·彩虹行动”，组织部分书画、摄影界会员深入黔西南州，用笔墨和镜头宣传贵州的秀美河山、风土人情；在安龙县中小学开展“传统书画进校园”和“摄影文化进校园”活动；组织文化界会员赴金沙举办文艺演出，还就毕节留守儿童问题进行调研并提出意见建议。

　　倡导“服务就在身边，人人可以参与”的理念，会中央与各地组织上下联动，积极探索民进各级组织、特别是广大基层会员参与社会服务的多样方式。如春节期间的“春联万家”活动，组织书画界会员走进社区、乡村，共举办活动250场，书写春联7万余幅，参与群众近8万人次；在全会发动“书香彩虹”公益活动，广大会员积极参与，慷慨解囊，共为金沙县捐赠图书103万册。各级组织和广大会员积极参与抗灾救灾、扶危济困、助学助教、文艺慰问、送医送教等微公益活动，取得良好效果。据不完全统计，今年全会各级组织开展社会公益活动1100多场。

　　加强对企业界会员的服务和引导，召开民进企业家参与“一带一路”建设研讨会暨2015年民进企业家联谊会联席会议，举办2015年民进企业家培训班，帮助他们学习形势和中国特色社会主义理论，增强社会责任感。加强开明画院自身建设，组织书画界会员开展采风和文化交流公益活动，支持各地画院开展文化进社区、进校园活动，搭建地方画院进京展示的平台。开明慈善基金会通过全国性社会组织评估委员会审议，专项基金增至8个，公信力和社会影响力得到进一步提升。

　　五、积极开展海外联谊工作，服务祖国和平统一大业

　　发挥特色优势，开展港澳台同胞和海外侨胞的联谊工作。会中央进一步加强了与台湾基础教育界和文化界人士的交往，海外联谊工作有新拓展。“2015·海峡两岸中华传统文化与现代化研讨会”，邀请来自海峡两岸以及香港基础教育界的70多位校长和专家学者，以中华传统文化与现代学校教育为题开展研讨和交流。同时组织赴台教育考察交流团，对中华传统文化教育进行考察，与台湾北部、南部和东部基础教育界校长和教师进行广泛的交流和座谈，拓展了人脉联系，增进了相互了解。在京举办“两岸学者共话·社会学”论坛，邀请两岸社会学界知名学者围绕“社会学与社会变迁”，进行高层次学术对话，共同探寻中国在变革中的社会发展进步之路，增进同胞情谊，开启了两岸社会学界持续合作的新机制。接待台湾大学生中华文化研习营、台湾青年创业赴京参访团等台湾团组和人士来访，积极搭建平台，向台湾青年介绍大陆情况，沟通信息，增进“两岸一家亲”的骨肉情谊，宣传“和平统一、一国两制”的理论和方针政策。把海外联谊与参政议政相结合，就推动两岸关系和平发展向中共中央报送了3份建议书，向全国政协报送6件信息。会中央机关还组团赴捷克、匈牙利、印度尼西亚、新加坡等国家，就“公共文化服务体系建设”和“教育科研创新问题”进行考察，丰富了我会调研的方式和内容。

各位委员、各位同志：

　　一年来，我会各项工作取得了新的成绩，积累了宝贵的经验。这是在中共中央的领导下，全会各级组织和广大会员团结奋斗、共同努力的结果。在此，我谨代表中央常委会，向大家表示衷心的感谢！

　　我们也清醒地认识到，与新形势、新任务的要求和广大会员的期待相比，我们的工作中还存在着需要改进和加强的地方：要进一步提高对凝聚人心重要性的认识，进一步完善有关工作方法；履职的能力和水平与会内外的要求相比还有差距；各级领导班子和机关的工作制度需要继续完善，纪律作风建设需要继续加强；社会转型给组织建设带来的挑战和机遇需要深入研究；人才队伍建设还需强化，专职干部的服务意识和服务能力需要进一步提高，等等。我们要高度重视存在的问题，认真学习、思考和分析，切实改进工作，希望各位委员提出意见和建议。

2016年工作部署

　　我国全面建成小康社会已经进入决胜阶段，发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，但也面临着多重矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战，机遇与风险并存。全会必须进一步认清形势、坚定信心，增强参政党责任意识。2016年我会工作的总体要求是：以中国特色社会主义理论体系为指导，学习贯彻中共十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，习近平总书记系列重要讲话和中央统战工作会议精神，认真落实民进十一大提出的各项任务，以坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动为主线，以参政议政为年度工作主题，积极务实地持续提高履职能力和水平，加强中国特色社会主义参政党建设，为协调推进“四个全面”凝心聚力，作出新的贡献。

　　一、学习贯彻中共十八届五中全会精神，深入推进坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动

　　中共十八届五中全会是在我国即将完成“十二五”规划、进入全面建成小康社会决胜阶段召开的重要会议。会议审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，为未来5年国家的发展确定目标和基调，具有很强的思想性、战略性、前瞻性、指导性，是动员全国各族人民夺取全面建成小康社会伟大胜利的纲领性文件。我会要把学习贯彻中共十八届五中全会精神作为当前和今后一个时期重要的政治任务，准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，进一步凝聚全会的共识，巩固道路、目标和价值观认同，在创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念指导下，选好建言献策的着力点，更好履行参政党职能，为“十三五”规划的制定和实施贡献智慧和力量。

　　深入开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，仍然是贯穿我会各项工作的主线。全会要把学习贯彻中共十八届五中全会、中央统战工作会议精神、《加强人民政协协商民主建设的实施意见》，和中共中央致民进成立70周年的贺词，作为学习实践活动的重要内容，紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义的主题，牢牢把握坚定政治立场、凝聚政治共识的出发点，适应“十三五”时期形势任务的变化，使学习实践活动接地气、入人心、有实效。学习实践活动主线在参政议政年度工作主题中的体现，就是在履行参政党职能中必须明确中国特色社会主义事业亲历者、实践者、维护者和捍卫者的角色定位，坚持正确的政治立场，把履职的实践过程作为促进理论学习、了解国情世情、提高“三个认同”的过程，从而进一步增强全会“为执政党助力、为国家尽责、为人民服务”的责任感和使命感。要扩大学习实践活动联系点的覆盖面，继续推进“我身边的先进”宣讲活动，持续开展优良传统教育，坚持理论研究的问题导向，贴近时代、贴近会员，把学习实践活动不断引向深入。

　　二、做好换届筹备工作，提高组织建设科学化水平

　　明年是会中央和省级组织换届筹备的关键年，也是市县级组织换届的关键年。会中央将深入调研，制定相关文件，全面启动换届筹备工作。全会各级组织要高度重视，讲政治规矩、讲立德为先、讲立会为公，营造风清气正的换届氛围。各级主要领导要切实担负起培养后备干部的政治责任，提前谋划，完善制度，狠抓落实，建立后备干部和骨干队伍名单，加强动态管理，积极推荐优秀会员担任政府实职和有关社会职务。领导班子是学习实践活动的带头人，要以贯彻民主集中制和坚持下基层为重点推进班子制度建设，切实加强作风建设。要认真研究新时期代表人士成长规律和工作状态，努力拓宽代表人士的成长平台，进一步健全培训体系，会中央将举办骨干会员、中青年会员、基层组织负责人培训班，分界别召开民办教育、科技、新阶层、文化艺术等代表人士座谈会，各省级组织也要结合本地实际制定工作方案，积极推进代表人士队伍建设。加强对基层组织建设的指导与支持，鼓励基层组织紧密结合“十三五”规划的实施，开展“我为全面建成小康社会建一言献一策”或“我为扶贫建一言献一策”主题活动，推出一批工作扎实、成绩突出、会员公认的先进基层组织典型，为基层树标杆、作样板，用基层经验推动基层工作。稳步推进会内监督，探索建立会中央和省级组织监督委员会联系机制，召开省级组织会内监督工作交流会，并把对换届工作的监督作为下一阶段会内监督工作的重点，确保换届工作阳光规范有序。要以提高能力和改进作风为重点推进机关建设，完善规章制度，加强文化建设，提高专职干部的服务意识和工作水平，努力建设“阳光、高效、规范、和谐”的高素质参政党机关。

    三、以参政议政为年度工作主题，切实提升履职能力和水平

　　参政议政是明年我会的年度工作主题，要准确把握经济新常态的阶段性特征，围绕“四个全面”战略布局和“十三五”规划的实施，就全面建成小康社会中的扶贫问题、“一带一路”建设、长江经济带建设、教育领域综合改革、文化强国、生态文明建设、社会治理能力等方面，扎实深入地开展调查研究，提出真知灼见。完善和发挥好参政议政平台作用，与相关方面协作办好“长江保护与发展论坛”和“中国教师发展论坛”，重视成果的挖掘与提高利用率。不断提高协商能力和水平，在参与政党协商、政协协商等各种协商活动中，积极议政，高质量地建言，提升民主监督实效。关注社情民意，进一步拓展信息渠道，收集和反映广大会员和所联系群众的意见建议，提高信息质量。

　　要以加强参政议政能力建设为重点，进一步增强履职的责任感，深化对新时期参政议政工作规律的认识，争取在人才队伍建设、完善集智聚力机制等方面有新突破。加快建立全会参政议政人才库，着力发展有参政议政能力和参政议政愿望的人才，鼓励会员“双岗建功”，在专职岗位工作和民进参政议政工作中发现结合点，探索可共享资源和相得益彰的工作方法，发挥好专委会的作用，搭建多种可参与履职的平台，形成全会合力参政议政的良好氛围，进一步增强民进组织的凝聚力。加强会内各级组织纵向的上下联动和片区、各专委会之间的横向合作。把加强学习型参政议政专职干部队伍建设作为提高我会参政议政能力的基础性工作，加强培训和实践锻炼，提升专职干部自身的素质和服务团结代表人士的能力。要进一步完善包容开放的合作机制，善于吸引利用会外资源，互利共赢，扩大力量。

　　四、贯彻落实民进全国社会服务工作会议精神，推动社会服务工作取得新成效

　　贯彻落实《民进中央关于加强和完善社会服务工作的意见》精神，体现政治性、公益性、组织性和实效性，从坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的大局出发，在社会服务中兼顾重点品牌项目与扩大会员参与面、兼顾中央加强指导与发挥地方和基层组织主动性、兼顾具体的直接服务与全局的建言献策、兼顾继承传统与创新方式、兼顾智力体力与资金的参与，鼓励和引导广大会员根据自身实际，用力所能及的方式积极参与社会服务活动，聚集促进社会和谐、服务“四个全面”的正能量。以“同心助学”项目为重点推进“同心·彩虹行动”，鼓励和支持地方组织开展对贵州金沙县的教育帮扶，做好安龙县定点扶贫，力所能及地开展对新疆等少数民族地区的帮扶工作。以温暖民心、增进和谐为微公益工作主题，鼓励会员发挥专长，服务和谐社会建设。加强民进企业家联谊会、开明画院、开明慈善基金会自身建设，逐步形成各平台互相支持的工作网络；积极服务民进新阶层会员，举办民办教育工作座谈会和民进企业家培训班，召开2016年民进企业家联谊会联席会议。

　　五、开展海外联谊，为促进祖国和平统一作贡献

　　紧紧围绕两岸关系和平发展主题，充分发挥我会特色优势，加强同港澳台同胞和海外侨胞的联谊，服务祖国和平统一大业。举办“2016·海峡两岸中华传统文化与现代化研讨会”、海峡两岸诗酒文化活动和“海峡两岸暨港澳地区基础教育交流活动”，进一步加强与台港澳地区文化界和基础教育界的交往；分别与北京大学和台湾政治大学主办第二届“两岸学者共话”世界史论坛和社会学论坛，通过深度学术交流，加深两岸学界的互信与友谊。加强同台湾有关团体的交流往来，努力打造两岸同胞和海外侨胞交流的信息平台，增强交流实效。将对台工作与参政议政相结合，积极为推动两岸关系和平发展建言献策。

　　各位委员，各位同志：

　　到2020年全面建成小康社会，是中华民族伟大复兴征程上的里程碑。多党合作任重道远，参政党使命艰巨而光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，求真务实，开拓创新，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！