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采取国家政策,促进职业教育改革与发展

来源:市委会 邓昌金|时间:2010-10-25

当前我国正处于社会主义现代化建设的关键阶段,工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程加快推进,经济发展方式的转变,产业结构的调整升级,三农问题的解决,都迫切需要大批技能型、应用型人才,必须比以往任何时候更加重视和加强职业教育。过去,我国职业教育的发展得益于政策的推动,今后,我国职业教育的改革与发展同样离不开政策的支持。  一是双转变政策。即政府从直接管理向统筹引导转变的政策,学校从外延扩张向内涵发展转变的政策。当前,职业教育资源缺乏与资源分散并存;政策缺位与政出多门并存;投入不足与多头领导并存;数量扩张与质量下滑并存的问题十分突出。国家应当加大宏观统筹,完善体制,整合资源,强化监管力度,并采取以下政策措施:把办好职业教育视同发展经济、促进社会进步一样重要的国家战略来对待;改革从中央到地方的职业教育管理体制,整合分散在教育、劳动、农业等部门的职业教育资源,建立统一高效,中央及地方政府直接管理的职业教育与培训管理机构;完善职业技术大学、院校设置国家标准,职业培训机构设置省级标准;建立职业教育质量认证评价体系;建立专业技术需求预测信息发布制度,完善用人信息发布监管办法;完善以政府为主、多方筹资的办学经费保障机制,建立职业教育奖励基金;将各省、自治区、直辖市部门主办的中职学校划转到地市级政府统一管理,高等职业技术学院归口由省级教育部门统一管理;将部分高职学院和普通高等专科学校升格为职业技术大学;建立职业教育中等学历、大专学历、本科学历、研究生学历与普通教育各类学历比例协调、适应需要的培养体系;避免盲目扩招,采取市场与计划相协调的办法确定办学规模,引导各类职业院校走内涵式发展道路。  二是双调动政策。即调动社会举办职业教育积极性的政策,调动教师献身职业教育事业积极性的政策。当前发展职业教育存在着四热四冷现象:政府热,行业、企业冷;公办热,民办冷;学校热,社会冷;教师兼职热,本职冷。职业教育是面向未来、面向社会、面向人人的事业,国家应当采取以下政策措施进一步调动社会方方面面和广大教师办好职业教育的积极性:明确营利性和非营利性职业院校和培训机构的界限和标准;对民办非营利性职业院校和培训机构实施国家财政津贴;建立行业企业参与职业教育的激励机制,引导行业企业举办职业教育;企业接收教师锻炼、学生实习、为学校提供实训设备,享受税收减免、政府补贴、授予荣誉等优惠政策;明确企业在免费提供学生实习、教师进修、设备添置、课程改革等方面应承担的责任和义务;实行职业院校教师技能津贴和到企业锻炼的补贴制度;实行企业、行业技能型人才到职业院校任教的直通车办法。  三是双吸引政策。即吸引用人单位使用职业院校毕业生的政策,吸引学生就读职业院校的政策。当前用人单位存在不主动使用职业院校毕业生和学生就读职业院校被自愿现象。国家应当采取以下政策措施:改变学不学一个样,有没有技能一个样,把职业院校毕业生视为一般打工者对待的状况,规定职业院校毕业生就业工资最低标准,大幅度提升技术工人和其他技能型人才的工资收入和社会地位;对企业使用职业院校毕业生实行财政直补办法;建立企业用人职业咨询办法,引导学生的就业导向;扩大免费中等职业教育的范围,并逐步实行中等职业教育的全免费;对初中毕业未升入高中阶段学习的学生,凡是要就业的实行强制免费一至两年的职业教育和培训。  四是双准入政策。即严格实施办学准入政策,严格实施就业准入政策。当前,职业院校、培训机构设置标准不统一,门槛过低,办学不规范现象较为突出;违法办学、违规招生时有发生;就业准入制度未执行,执行不力尤为严重。国家应当采取以下政策措施:按照新制定的各类院校、培训机构设置的标准,建立有关的申报、评估、发布制度;对未达到设置标准的限期达到,到期达不到的一律取缔;建立教育执法专门机构,加大对违法、违规办学的查处力度;完善劳动就业准入制度,加大对用人单位违法、违规使用不符合就业准入人员的处罚力度。

作者:

责任编辑:陈平
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