党的十七届五中全会提出：“继续抓住和用好我国发展的战略机遇期，实现‘十二五’时期我国经济社会发展目标任务，必须紧紧依靠广大人民群众，必须加强和改进新形势下群众工作。在改革开放和社会主义现代化建设的关键时期，坚持党的群众路线，创新群众工作，意义重大而深远。

　　我国正处在改革发展关键时期，群众工作面临许多新情况和新挑战。做好新形势的群众工作，必须发扬改革创新精神，不断探索做好群众工作的新途径。

　　第一,创新理念。创新群众工作理念是保证群众工作与时俱进的关键。牢固树立马克思主义群众观点，始终坚持党的群众路线，是增强做好群众工作的自觉性，凝聚和激励广大群众共同前进的思想基础。一是要树立时代意识。时代在发展，群众工作必须跟上时代发展的步伐，坚持与时俱进，根据时代的变化，按照科学发展观的要求开展群众工作，体现时代性。二是要树立人本意识。要紧紧抓住立党为公、执政为民这个共产党执政本质，坚持用人民满意不满意来衡量我们的一切决策，努力使我们的方针政策更好地体现人民群众的利益，不断满足人民群众多方面的需求。在群众工作中树立人本意识，就是要坚持人民群众的历史主体地位，放下架子，到群众中去，到困难多、群众意见大的地方去，虚心听取他们的意见，做到顺民意、谋民利、得民心。三是要树立法制意识。在依法治国大背景下，做任何事情都应该树立法制意识，维护法律的权威。领导干部只有坚持在法律面前人人平等，带头守法执法，才能真正赢得群众的信任，才能有效开展工作。

　　第二，创新方法。急剧的社会变动给群众工作带来许多新问题、新矛盾，一些干部尤其是基层干部难以适应迅速发生的变化，导致群众工作的方式滞后，方法简单，针对性不强。新的形势要求我们必须结合新变化，用好说服教育、示范引导、提供服务和心理引导等方法，把群众工作做深做细做实，增强群众工作的亲和力和感染力，提高群众工作的针对性和实效性。说服教育是党的群众工作的优良传统，也是新形势下群众工作的基本方式。做好说服教育工作，要尊重人、理解人、关心人，解决思想问题要靠耐心细致的说服教育，注意在内容上贴近社会生活，贴近群众实际需要，善于与群众平等交流，在交流中把道理讲得深入浅出，真正赢得群众的理解和支持。示范引导是解决思想问题的有效方法，它要求党员干部身体力行，发挥模范带头作用，以榜样引导群众。做好群众工作的一个重要前提是得到群众信任，只有为群众作出表率，才能说服引导群众一道前进。做好群众工作，要以形式多样的活动为载体，把党员联系群众寓于各种为民服务的活动之中，切实为群众办实事、办好事，让群众得到实实在在的利益，让群众感受党和政府的温暖。服务群众，不仅要关心群众的物质利益，还要关心群众的精神文化需求；不仅要关心一般群众的共性需求，还要关心不同群体的特殊需求；要从各个方面提高服务群众的能力，积极主动地为群众提供服务。在关心群众实际问题解决的同时，还要关心群众的心理，关心群众的内心感受，引导人们正确对待挫折和荣誉，正确对待自己、他人和社会，积极培育健康、向上、平和的社会心态。

　　第三，创新机制。群众工作是贯穿党和国家工作各领域各方面的经常性工作，健全完善的群众工作长效制度和机制，使群众工作走上制度化、规范化的轨道，是贯彻党的群众路线、有效开展群众工作的重要保证。一要建立深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的民主决策机制，要扎实推进决策的民主化、科学化，坚持问政于民、问需于民、问计于民，真正做到作决策、定政策充分考虑群众利益和承受能力，对涉及经济社会发展全局的重大事项，要广泛征求社会各方面的意见，充分进行协商。对同群众利益密切相关的重大事项，要采取公示、听证等制度广泛听取群众的意见。要善于统筹协调各方面的利益关系，使我们的决策最大限度地反映不同群体的利益诉求，切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，让人民群众共享改革发展成果。二要建立密切联系群众的机制。领导干部要强化为基层、为人民服务的意识，做到经常到基层和群众中进行现场办公，把自己置于基层和群众的监督之下。要建立领导干部深入基层、调查研究、接待来访和定点联系群众的制度，听取群众的意见要经常化、制度化，形成定期或不定期的民意调查制度，建立有效信息通报制度。要逐步建立党政干部分期分批下基层的制度，组织党政干部采取解决突出问题、挂职锻炼等多种形式轮流下基层，并制定计划，形成制度，长期坚持。三要创新和完善矛盾化解工作机制。完善矛盾化解工作机制，正确处理新形势下的人民内部矛盾，是加强和改进新形势下群众工作的重点。要用群众工作统揽信访工作，不断创新大接防、大排查、大调解工作机制，把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。要坚持人民调解、司法调解、行政调节相结合，不断创新矛盾纠纷化解机制，为科学发展创造安定和谐的社会环境。四要创新和完善干部考核评价机制。考核评价机制是提高党员干部联系群众、主动开展群众工作积极性的“推进器”。要完善干部考核评价机制，加大干部使用提拔时群众公认程度的组织认可力度，把干部开展群众工作的情况，作为年度考核的重要内容。对联系群众好、群众公认的干部，要优先提拔重用，激发广大干部密切联系群众的热情。

　　第四，创新载体。改革与创新党的群众工作，必须构建开展党群工作的新平台。通过有效利用开展群众工作所需要的组织载体、物质载体和沟通载体，整合各方资源，形成党的群众工作的合力。一要充分发挥各群众团体作为联系党和群众的桥梁和纽带作用。通过培育和扶持党领导下的各种民间组织和社会组织，充分利用这些社会组织资源，把分散化、个体化的社会人群组织起来，以更开阔的网络纽带，扫除盲点，延伸触角，尽力扩大群众工作的覆盖面。在党委统一领导下，充分发挥社会中介组织、行业组织和社会团体在社会管理和组织、服务群众方面的作用，形成群众工作的合力。二要拓宽沟通群众的渠道。一方面，要充分发挥党的各级干部和广大党员群众的沟通主渠道作用，高度重视人民代表大会的沟通主渠道作用；充分发挥民主党派在参政议政方面的作用，使民主党派反映社情民意、参政议政、献计献策制度化、程序化；善于发挥大众传媒的沟通功能。另一方面，要发挥信息咨询机构的沟通渠道作用，实现党群沟通方式的转变，从侧重感情联络转变为侧重制度建设。三要有效利用网络开展群众工作。互联网的迅猛发展，使群众工作的手段更加新颖、形式更加多样、内容更加丰富，扩大了群众工作的覆盖面和影响力。党员干部要有效利用网络开展群众工作，熟悉网络的话语方式和特点，善于运用网络网语进行交流，拉近和网民的距离，增强群众工作的针对性和有效性。